消防涉及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,而消防驗(yàn)收是保證其有效性的重要一環(huán),意義重大。當(dāng)前我國(guó)處于高速發(fā)展的時(shí)期,各個(gè)領(lǐng)域相關(guān)的行業(yè)規(guī)范未能及時(shí)匹配,比如消防驗(yàn)收工作,老百姓的不理解、設(shè)計(jì)單位的違規(guī)、施工單位的弄虛作假交織在一起,給消防驗(yàn)收工作帶來了極大的難度。
火災(zāi)事故不可避免,當(dāng)危險(xiǎn)來臨時(shí),消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)能起其作用,為人們生命安全提供有效的保障,這是我們消防驗(yàn)收的最終目的。而如何做好消防驗(yàn)收的相關(guān)工作,有效保障建設(shè)工程的整體質(zhì)量,是必須切實(shí)關(guān)注的問題,國(guó)內(nèi)也有多起追究消防驗(yàn)收人員責(zé)任的火災(zāi)案例。
(1)忽視被動(dòng)防火措施
部分驗(yàn)收人員過度信賴消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告,殊不知很多事故涉及的消防通道等被動(dòng)防火措施問題,消防設(shè)施檢測(cè)根本就不涉及,消防檢測(cè)存在一定的局限性,更何況多數(shù)檢測(cè)報(bào)告都是施工單位委托第三方檢測(cè)單位在做,既是運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,質(zhì)量把控的全面性、客觀性難以得到保障。
(2)存在漏項(xiàng)
消防的特殊性是動(dòng)態(tài)的,建筑質(zhì)量是靜態(tài)的,消防安全事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建筑工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。消防驗(yàn)收與其他建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收存在本質(zhì)的不同,建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說就是監(jiān)督驗(yàn)收程序合法,由五方責(zé)任主體具體實(shí)施負(fù)責(zé),而消防驗(yàn)收另外還需增加技術(shù)性現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),這正是以前外面?zhèn)鞯南莉?yàn)收難通過的原因,也是現(xiàn)在大家覺得難辦的原因之一。
《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836-2016)作為專用標(biāo)準(zhǔn),是竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收最主要法規(guī)的依據(jù),技術(shù)性查驗(yàn)需到現(xiàn)場(chǎng)檢查測(cè)試,記錄表中共251個(gè)子項(xiàng)(A類91、B類109、C類51),每個(gè)子項(xiàng)按10分鐘計(jì)算,完成規(guī)模大一點(diǎn)工程的驗(yàn)收,至少要2500分鐘,時(shí)間緊、任務(wù)重,大部分驗(yàn)收人員以為通過執(zhí)法記錄儀拍攝的錄像存檔就可以了,殊不知錄像拍攝的是否全面?是否對(duì)每個(gè)子項(xiàng)都進(jìn)行了記錄?如果未對(duì)錄像按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核對(duì),難免出現(xiàn)漏驗(yàn)現(xiàn)象。
三、如何做好消防驗(yàn)收工作?
(1)規(guī)范驗(yàn)收行為
消防驗(yàn)收之前需對(duì)工程有關(guān)資料進(jìn)行深入分析,確定驗(yàn)收當(dāng)中的重要部位與抽樣檢測(cè)類別,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836-2016)做出科學(xué)合理的計(jì)劃,現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)過程要不斷加強(qiáng)對(duì)各種消防驗(yàn)收設(shè)備的有效應(yīng)用,還要結(jié)合望聞問切等一些傳統(tǒng)消防工程驗(yàn)收的方式確保消防工程驗(yàn)收中的全面性、科學(xué)性、客觀性。避免人為因素對(duì)判定結(jié)果的影響。
政府部門作為主導(dǎo)機(jī)構(gòu),應(yīng)盡快完善相關(guān)法規(guī),《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定(征求意見稿)》定稿具體實(shí)施日期翹首以盼,摸著石頭過河不是長(zhǎng)久之計(jì)。
對(duì)初驗(yàn)項(xiàng)目:
?、俳M織驗(yàn)收人員熟悉設(shè)計(jì)圖和竣工圖;
?、诎凑镇?yàn)收規(guī)范確定驗(yàn)收項(xiàng)目、部位、檢查數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn);
?、郜F(xiàn)場(chǎng)檢查、測(cè)試、測(cè)量、拍照,留下驗(yàn)收影像資料;
?、苷眚?yàn)收影像資料,制作驗(yàn)收情況文字圖片檔案,填寫驗(yàn)收記錄表,形成驗(yàn)收資料;
⑤承辦人按照公安部《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》形成初步驗(yàn)收意見;
?、拮〗ú块T集體討論,形成驗(yàn)收意見。對(duì)復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目:對(duì)照初驗(yàn)不合格項(xiàng)逐條復(fù)查,并形成影像資料存檔。
(2)做好頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行尺度
施工圖審查與消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收均住建部門負(fù)責(zé),在頂層設(shè)計(jì)上,將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程度統(tǒng)一起來,避免兩個(gè)審查規(guī)則不統(tǒng)一、設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則不統(tǒng)一的現(xiàn)象,并且設(shè)計(jì)審查合格評(píng)定規(guī)則應(yīng)嚴(yán)于驗(yàn)收合格判定規(guī)則。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)一并審查非強(qiáng)制性條文。
(3)人才隊(duì)伍建設(shè)
消防業(yè)務(wù)專業(yè)性很強(qiáng),住建部門執(zhí)法和監(jiān)督人員普遍沒有相關(guān)專業(yè)技術(shù)積累,對(duì)辦理業(yè)務(wù)的流程和內(nèi)容也不熟悉。因此,要將消防工程驗(yàn)收工作做好,就得需要建立一支專業(yè)性與綜合能力很強(qiáng)的消防工程驗(yàn)收的隊(duì)伍,并且要有專業(yè)的人員來從事消防工程驗(yàn)收的工作,還要不斷的擴(kuò)大消防工程驗(yàn)收人員的隊(duì)伍。另外,還要在消防工程驗(yàn)收隊(duì)伍建設(shè)的過程中對(duì)消防工程驗(yàn)收人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),提升消防工程驗(yàn)收人員的綜合技術(shù)水平。此外,還要有執(zhí)法監(jiān)督的人員,并且要將消防專業(yè)特別是法律專業(yè)能力較強(qiáng)的人員安排到消防驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法的工作崗位當(dāng)中。除此之外,對(duì)于消防工程驗(yàn)收人員的培訓(xùn)工作,要不斷加強(qiáng)對(duì)消防工程驗(yàn)收人員的法制培訓(xùn)。
(4)加強(qiáng)環(huán)節(jié)銜接
做好設(shè)計(jì)、審核、施工、竣工、消防驗(yàn)收、事后監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié),通過對(duì)上述環(huán)節(jié)來進(jìn)行細(xì)化聯(lián)驗(yàn)和分驗(yàn)交接制度的制定,有效落實(shí)各環(huán)節(jié)消防安全的責(zé)任,將消防驗(yàn)收責(zé)任有效的落實(shí)到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)當(dāng)中,建設(shè)過程也是驗(yàn)收過程,以免出現(xiàn)事后無法整改的情況。
驗(yàn)收完成后,不管采用的是聯(lián)驗(yàn)還是分驗(yàn)的方式,都需各環(huán)節(jié)責(zé)任人員進(jìn)行客觀的工作記錄,有關(guān)材料存檔長(zhǎng)期保存,要對(duì)消防工程驗(yàn)收中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間交接工作給予高度的關(guān)注,因此通過科學(xué)的移交程序來確保消防工程驗(yàn)收工作當(dāng)中的科學(xué)性與合理性。